立项时倾向舛讹成吾国科技收获转化率矮下主因

2019-03-08 03:46   来源:未知      作者:admin

据科技部挑供的数据,吾国企业承担科技计划项现在所占比重在逐年挑高,国家科技赞许计划95%以上的项现在都有企业参与;863计划课题依托单位中,企业占30%;国家伟大专项课题中,企业牵头的超过50%。一些钻研者认为,尽管现在许众科研项现在有企业参与,却未能十足转折科研立项的“学术思想”模式。

清华大弟子命科学学院院长施一公和北京大弟子命科学学院院长饶毅,近日发外文章指出,吾国当局部分科研项方针竖立,关键在于每年针对特定钻研四周和项现在颁发的申请指南。外观上,这些指南的方针是勾画“国家伟大需求”,然而,项方针申请指南却往往被详细而狭窄地描述,有的“需求”并非国家真切所需,经费预定给谁也有很强的指向。

“吾国每年取得的科技收获,大约有一半是不走转化的‘子虚收获’,这就自然造成转化率矮。”西安交大电气工程学院教授彭宗仁说,“子虚收获”中,一片面属于基础钻研,原本不必要转化,但相等一片面原本为了行使的技术收获,由于在科研立项的时候就“脱离了实际”,收获判定之后,只能置之度外成为“展品”。

在美国,20世纪70年代末,曾展现科研上风异国转化为经济上风的主要题目,因为主要是:按照那时美国法律,联邦当局资助的科研收获一切权归联邦当局,大学等科研部分异国转化的动力,而联邦当局的技术转让特意复杂。直到1980年,美国联邦当局拥有2.8万个专利,用于生产的仅占5%,高校每年获得的专利不到250项。

西安交大技术迁移中心主任席保锋说,现在吾国许众科研运动的开展以申报项现在、开展钻研、报奖、判定为主,科技收获的数目主要外现为:收获判定、各级获奖、专利,而不所以终极形成产品、商品来认定和评价,难以促使科研运动更好地有关实际。这栽评价体系偏重了科技收获的“技术价值”,而无视了“市场价值”。

科研人员“自命卓异”的技术,从实验室收获变成产品,往往必要大量投入,进走一系列市场化导向的研发,企业并纷歧定很望好。“比如科研机构钻研出一栽生物农药配方,理论上很好,但其生产成本、操纵便捷水平倘若不及很好地解决,企业就会望不上。”北京依科曼生物技术公司董事长杜进平说。

《国家中永远科学和技术发展规划摘要(2006-2020年)》挑出“竖立企业为主体、产学研结相符的技术创新体系”。席保锋说,永远以来,科技、哺育编制的科研运动,以申报项现在、钻研、报奖、判定来完善,企业经历浅易新生产扩大四周,两者分别体系的自吾循环尚未十足打破,往往难以有机结相符。企业与科研人员的配相符,倘若不及把学术现在标与市场现在标相反一,就容易配相符战败,互相埋仇。

几年前,国内20所高校完善的“大学科技收获转化的追求”调查也表现,吾国高校每年取得的科技收获在6000项至8000项之间,但真切实现收获转化与产业化的还不到1/10。

《关于国家科研计划项现在钻研收获知识产权管理的若干规定》挑出,除涉及国家坦然、国家益处和伟大社会公共益处的以外,科研项现在钻研收获形成的知识产权,国家付与项现在承担单位;承担单位能够依法自立决定实走、允诺他人实走、转让、作价入股等,并取得响答的收入。

今年3月全国政协十一届三次会议召开期间,全国政协副主席、中科院院士王志珍在说话时指出,现在吾国的科技收获转化率大约在25%旁边,真切实现产业化的不及5%,与发达国家80%的转化率差距甚远。

科技部政策法规司司长梅永红指出,在市场行使中改进和挑高,是技术提高的基本规律。对于企业来说,在行使中不息改进是一个累积性的学习过程,是一个技术能力成长的过程,但吾们的政策导向还异国形成卓异的氛围。现在,吾国当局采购市场中,轿车、电梯、计算机、通信设备、打印机、柔件等大宗采购,基本上为外国企业所垄断,有些大型工程设备优先采购国外产品,有些地方当局采购外国企业柔件的比例高达90%以上,形成了对吾国自立创新产品的市场壁垒。

现在吾国许众行使型科研项方针竖立,大致要经过征集提出、发布项现在申请指南、科研机构或企业申报、行家评审4个环节。而某一个行使技术项现在答不该该立项、立项时机是否适当、答该投入众少经费,这些题目企业往往比行家更明了。企业界人士认为,在科研项现在指南实在定和立项评审中,让有关四周有代外性的企业负责人有更众的说话权,能够缩短“学术思想”主导带来的立项误区。

据科技部挑供的数据,2007年至2009年,吾国行使技术收获未行使或停用的因为,主要是资金题目,各年度的比例保持在50%旁边,其次是技术题目、市场题目、政策题目、管理题目,市场题目所占比例保持在10%旁边。

受访行家认为,《国家中永远科学和技术发展规划摘要(2006-2020)》确定的伟大科技专项钻研,就是为了实现国家现在标,经历核心技术突破和资源集成,在一准时限内完善伟大战略产品、关键共性技术和伟大工程。这栽手段有效地转折了课题钻研的松散性、割裂性,答该推广到一切行使钻研的立项当中。

位于北京中关村的格林曼光电科技公司是一家研发、生产节能LED灯饰的幼型企业,公司总裁张华说:“对节能产品而言,推广答有利于社会发展,但往往生产成本高,消耗者批准水平矮,市场推广难度大,倘若得不到当局的扶持,战败的风险就很高。”

一些行家指出,促进高校科技收获转化,还必要落实响答的政策、机制。吾国1996年的《促进科技收获转化法》、1999年的《关于促进科技收获转化若干规定》、2002年《关于国家科研计划项现在钻研收获知识产权管理的若干规定》等,致力于激励普及科技人员促进科技收获转化,但很众政策的规定过于笼统,操作上存在必定的窒碍。

江苏省科技厅厅长朱克江外示,对于高校科研运动的考核,答转折以去浅易以SCI、EI等危险索引收录的论文和授权的发明专利数目为评价标准,要添大技术创新收获原创性及其湮没和实际经济效好在考核中的权重,竖立更为科学的评价标准。

为了扭转这栽局面,美国从1980年到1987年出台众项法案促进科研收获商业化,核心法案是《专利与商标法修整案》(即《拜杜法案》)。这一法案规定,联邦当局将资助大学钻研所获得的知识产权一切权迁移给大学,当局不享有直接回报。此举促成了“硅谷”等一批以高校智力资源为依托的高技术产业新城。2001年,美国高校签定技术转让相符同4000众项,转让费10亿美元,企业对高校的科研资助,也从1985年的6.3亿美元,挑高到22亿美元。

近年来,吾国科技经费投入以每年20%旁边的比例添长,年投入额达到4600众亿元,每年取得的科技收获有3万众项,但科技收获转化率和产业化率“两矮”的局面照样异国清晰改不悦目。

北大科技开发部部长姜玉祥说,高校具有人才培养、科学钻研和服务社会三大功能,现在高校服务社会的评价机制和考核制度还没竖立。

北京工业大学副校长侯义斌、北京科学技术钻研院党委书记李永进认为,吾国答考虑制定特意的《技术迁移法》促进高校迁移技术,还答该对已有的有关法律进走梳理,对不及有效促进自立创新的政策、规章以及各级当局部分的走政程序答该简化甚至作废。

北京长城企业战略钻研所市场总监张建宁说,在吾国通信走业,华为、复兴、大唐电信公司参与,甚至主导了很众科研项现在,使这些项现在较快地进走了市场化行使。比如吾国第三代移动通信空间接口技术标准TD-SCDMA的研发和行使,由大唐电信公司牵头与17家高校和科研院所共同实走,使这一技术比较顺当地进入了行使四周。

一些钻研者认为,现在很众科研项方针竖立,式样上经过了市场调研,征集了有关企业的提出,也能够有企业参与,可并异国转折科研立项的学术思想、行家思想。从科研项现在最初指南到后期评审,照样行家在主导,难以真切表现“市场认识”。

转折科研课题“单打一”,也有利于科技收获价值的实现。中科院院地配相符局副局长孙殿义说,一个产品的钻研,往往包括众项科技收获。为了促进科技收获转化,答转折现在科研项现在大众以单个环节、单项技术指标立项的手段。中国工程院院士王自然认为,以挑高经济效好的团体现在标立项,要比竖立单项技术指标立项复杂得众,提出国家有关部分对这一题目张开调查钻研,贯彻到立项中。

吾国近十众年来,行使型科研院所大众从事业单位向企业转制,实现了科研与市场的对接。中国重型死板钻研院有限公司副总经理张江安说:“改制以来,吾们既是科研院所,又是科技企业,科研运动都是面向市场的,转化率能够说是100%。”

北京一家从事绿色植物珍惜技术推广的企业负责人逆映,关于炎带水果害虫实蝇的防治,国内企业已经掌握了比较成熟的技术,还有当局部分准备竖立投资2000万元的项目进展走钻研,国内7所大学进走了说相符申报,如许的项现在就算能出来收获,难道不是铺张钱?”

“创新式的中幼企业,有了技术收获之后,资金不及是最头疼的事,”北京喜安妮科技发展公司总经理张京红说,“吾公司做的是阻燃新原料的行使,成立4年来的研发、推广投入300万元,都是本身的钱和亲戚至交的钱,风险投资机构觉得企业幼,根本望不上。”

北大科技开发部部长姜玉祥说,高校在落实这一规定过程中,就面临程序太复杂的窒碍,科研人员或私塾若想以技术入股的式样与企业配相符,从专利技术评估到领导签字,再到走完财务部分审批及招拍挂等一系列程序,耗时长、效果矮。比如,北大曾实走过一幼我造耳蜗的科研项现在,是中国和古巴两国领导人确定的,北大把这项技术的评估、报批、知识产权迁移等手续办完,历时近半年时间。

许众科研做事者认为,从国外做法和国内实践来望,调动科研机构转化收获的积极性,重在经历调整“指挥棒”和落实政策机制,为高校面向市场搞科研开释活力。

北京大学新闻科学技术学院教授周治平说:“吾国一些行使技术钻研的始要现在标是国内一流、世界领先,而不偏重实用价值,立项开起就决定了只能是‘展品’。比如,32纳米的芯片处理器制造技术,英特尔已经推出,吾国科研部分也准备投入钻研。然而,按照现在的立项请求,就算吾们钻研出来尖端的32纳米技术,与之配套的光刻、薄膜沉积、化学抛光、离子注入等生产工艺也难以具备,技术变为收获相等渺茫。